即便家里有老人
2018-05-05 17:01
来源:未知
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“法律明确规定,住宅小区不能随意改变住房用途。如果非要变更,也必须得到全体业主的同意。”阳光地带小区业主说,大家不同意主要还是考虑到托老所开办后,会影响到小区业主的正常生活。采访中,小区业主纷纷表示出自己的担忧:“老年人入住后,小区的公共活动场地将受到影响,原本就有限的空间会变得更小”“供这么多老年人吃饭,肯定会使用大排量的抽油烟机、煤气灶,污染环境”“如果有患有传染病的老年人入住,小区其他老人会受影响”……除了上述担忧,也有业主表示,开办社区托老所是个好事,但建在小区的居民楼里显然不合适,购买阳光地带的房子,大家也是看中了良好的环境和基础设施。如果有一天,自己或家人需要这样的服务和帮助,大家还是会选择托老所的。

社区老年人日间照料中心,其实就是社区托老所、社区日托所,为社区内生活完全不能自理、日常生活需要照料的老年人提供服务。今年初,我省首次以民办公助模式开办托老所,作为非营利性社会福利项目,将以政府购买服务、社会力量参与、市场化运作的方式经营管理。然而,正是这样一件惠民工程,在选址时却遇到了尴尬。托老所选中的小区——阳光地带小区,位于太原市中心,交通便利、人口密集、小区内环境优美,周边还有医院……各项条件都符合托老所建设要求,10月份,托老所刚刚开始装修,就遭到闻讯前来的小区业主们反对。合适的小区,人口不集中;人口集中的小区,房子不合适。经过数日采访,记者深入了解民办公助模式下社区托老所选址难题。

1、服务对象相对集中,交通便利,供电、给排水、通讯等市政条件较好;2、邻近医疗机构等公共服务设施;3、环境安静,与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定;4、宜在建筑低层部分,相对独立,并有独立出入口。二层以上的社区老年人日间照料中心应设置电梯或无障碍坡道;5、应根据日托老年人的特点和各项设施的功能要求,进行合理布局,分区设置;6、老年人休息室宜与保健康复、娱乐用房和辅助用房作必要的分隔,避免干扰。

位于太原市亲贤街王府井背后的阳光地带小区,交通便利,人口集中,小区内干净、整洁,基础设施完善。“9月底,经过反复考察,我们决定在阳光地带小区开办托老所,并租下小区内单元楼一层的两套房子。”社区托老所承办方负责人刘旭斌说,搜寻从4月份开始,近半年时间才找到这样一个合适场地。价钱谈妥,他们立刻与房东签订协议,并支付了一年的租金。随后就开始着手设计、装修、施工。谁知装修没多久,就听到业主们的质疑声。小区业主纷纷表示,单元楼的住房主要用于居住,不能用于经商;捣毁承重墙,存在安全隐患;如果开办照料中心,进出单元人员繁杂,小区公共资源减少,大排量的燃气、抽油烟机带来的环境污染等都是大家所担心的。承办方认为公益事业大家会支持,业主方却表示,个人住宅不可改变用途。双方因此产生矛盾。为了有效解决问题,托老所承办方、业主方、物业方三方决定坐在一起商量。11月6日下午3点,亲贤街阳光地带物业部会议室内,20多名业主代表、小区物业部相关负责人和托老所承办方围坐在一起,围绕小区单元楼内可否开办照料中心进行协调。“社区老年人日间照料中心是非营利性社会福利项目,服务社区内的老年人,采用日托照料方式,开办后会发动公益组织、志愿者积极参与,所以收费比养老院等其他机构要低。”刘旭斌介绍,2015年,托老所将在我省所有的城市和社区全部覆盖,农村实现半覆盖。为使项目快速实施,今年初,省民政厅组织十多家社会组织、企业,引进民间力量,推广民办公助模式的托老所建设项目。好事情如何才能做好?协调会现场,业主代表说:“没有经过我们的同意,承办方就开始施工,而且还要捣掉承重墙,这样我们住的楼还安全吗?”针对这一问题,托老所承办方代表对此进行了道歉,“项目实施之前,我们没有进行深入沟通和调研,取得各位业主的认可,就在选定的出租房里装修,造成大家的误解。”刘旭斌说。小区物业方表示,托老所建设应该赶紧停工,物业公司会尊重业主的意见,维护业主利益,托老所是肯定不能在这里开办了。经过半个多小时的协调,托老所承办方最终没能说服业主同意此事。随后记者了解到,协调会后,托老所承办方相关负责人再次登门拜访业主代表,仍未能改变结果。目前,阳光地带小区内的出租屋已停止装修。

“针对小区业主反映的情况,我们进行了核实,而且根据业主签名,九成以上的业主不同意在单元楼内开办社区托老所。”阳光地带物业负责人说,对于业主的利益,物业方肯定是全力维护。在选址方面,照料中心的承办方没有考虑到小区入住人群,小区房价平均在1.3万元左右,即便家里有老人,居住时间也不长,进入冬季,很多老人都飞往海南等省份过冬,实际居住率并不高。在装修方面,物业部负责人介绍,把两间相对独立的房间打通,破坏承重墙,改变住宅结构,而且还要装饰外墙,这些是物业部门所不允许的。所以这个项目在阳光地带小区肯定无法正常进行和开办。

“大概是今年3月份左右,省民政厅召开专题会议,召集十多家有意愿参与此事的社会组织、公司,为大家介绍民办公助模式。”刘旭斌说,会上就曾提出社区地方紧张,所以希望引入社会资本,通过租房、建房等形式开办照料中心。刘旭斌是太原市福寿和养老服务中心负责人,该中心目前承办太原市先行先试的5个民办公助日间托老所项目。民政部门召开的专题会议结束后,信心满满的刘旭斌带领公司员工开始地毯式摸排工作。“按照日间照料中心的建设要求,太原市400多个社区,我们都去了一遍。”刘旭斌说,他们还尝试多种合作方式。“刚开始,我们想的是在社区内找一片空地,建设日间照料中心。”刘旭斌说,这种模式遇到很多阻力,涉及土地的合法性,是否有土地证以及复杂的建设手续等。后来选址思路换成租房,但同样遇到很多问题。譬如,租用合适的商业房,价格高昂,与公益不符;租用民房,需要选择一层,面积又不能太小,消防还得过关,所以选址的确是一件令人头疼的事情。“在确定租房思路后,我们首先看中一套建设在迎泽公园内的房子,环境非常好,各项条件也能达标,但最后考虑到长期租用,公园规划问题,最终选择放弃。”刘旭斌说。与遇到的规划问题不同,当刘旭斌租下位于太原市东仓巷一套独立小院后,装修设计时才发现,小院消防通道、无障碍等设施均无法改建,不得不考虑退租。刘旭斌说,因为这个失误,导致公司损失两万多元。在之后的一段时间里,寻找房子的脚步始终没停歇过。医院附近、人口密集的小区都是他们寻找的重点,有合适的房子,老年人少;老年人集中区,又没有合适的房子。“大概在国庆前夕,我们找到位于亲贤街的阳光地带小区,当时我们对这里的条件非常满意,周边有医院,人口集中,安静,基础设施完善。”刘旭斌说,所有考察过的人都说这里非常适合开办日间照料中心。针对民办公助日间托老所项目,如果您有好的建议或有合适的场地,可以拨打本报热线电话0351—4286666,与我们取得联系。

今年国庆前夕,托老所的承办方在小区内找到一套准备出租的房子。“这套房子位于单元楼一层,非常适合老年人出行,面积200多平方米,当时考虑有点儿小,为此我们向业主们打听,看能否找到相邻的两间。”托老所承办方负责人刘旭斌说,事情很凑巧,看中的那套房子,对门正打算出租,如果打通一堵墙,面积可扩大到400多平方米,这样一来,各项条件都符合托老所的建设标准。刘旭斌告诉记者,就选址来说没有任何问题,最关键的是在项目开始时,没有征得业主们同意就开始装修,给大家造成很多误解。“两间房子我们签了5年的时间,今年的房租已全部交清,装修费用也开始投入。”刘旭斌说,目前,仅阳光地带小区这个项目,他们已经先期投入40多万元。“大多数业主极力反对,小区内的托老所看来是开不成了。”刘旭斌说,对于下一步的打算,只能是使损失最小化,吸取这次选址失败的教训。

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