自主选题
2018-07-21 10:45
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同时,我们也清醒地看到,与新世纪新阶段的要求和各界人士的期望相比,市政协的工作还存在一些差距和不足。主要是:协商于决策之前的机制有待进一步完善,议政成果的转化落实有待进一步加强;建言献策的质量和水平有待进一步提升,民主监督的实现形式有待进一步拓宽;提案办理的实效有待进一步提高,政协工作的科学化水平有待进一步增强。对这些问题,应当高度重视,认真研究,加以改进。

贯彻落实《中共晋中市委、晋中市人民政府关于加快建设全省“四化”率先发展区的决定》,是当前和今后一个时期统领晋中发展全局的重大工作和主要任务。政协常委会决定在全市政协委员中开展“我为加快建设全省‘四化’率先发展区作贡献”的主题活动,以“六比六看”为主要内容,认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政一是讲发展,认真搞好政治协商。把促进我市经济、政治、文化的可持续性发展作为目标,紧紧围绕“十二五”规划的实施,深入调查研究,充分了解民情,确实把政治协商纳入决策程序,提高协商质量,促进协商成果的转化,努力做到重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商,真正实现好、体现好、维护好最广大人民群众的根本利益。今年我们将围绕太原晋中经济一体化发展问题展开专题协商。二是促发展,积极推进民主监督。积极探索民主监督的有效形式和途径,不断拓宽监督渠道,完善工作机制,召开一次情况通报会,组织市政协常委及政协有关参加单位听取市纪检监察、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局等部门的工作情况通报,通过讨论提出意见和建议。同时,要进一步注重发挥特邀监督员的作用,通过提出意见、批评、建议的方式,对有关执法部门进行民主监督;三是谋发展,深入开展参政议政。今年要围绕加快我市工业新型化,着重就做大做强装备制造业进行专题研究;围绕发展“一县一业”、“一村一品”、壮大特色农业、促进农民增收进行专题研究。通过专题调研,形成综合性建议,为中共晋中市委、市政府科学决策提供参考。并要充分发挥委员的主体作用,号召和动员政协委员在建设全省“四化”率先发展区的伟大实践中,勇挑重担,敢打硬仗,争当先锋,再立新功。

面对新阶段、新使命,我们要更加注重把握政协工作的规律,不断提升政协工作科学化水平。一要以科学的理论来引导。大力加强人民政协理论的学习与研究,坚持用中国特色社会主义理论体系指导政协工作,深入研究新形势下人民政协事业发展的理论和实践问题,做到学以修德、学以增智、学以致用,着力提升工作的层次和水平。精心组织委员培训活动,办好《政协通讯》,不断提高政协委员的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力,促进政协委员提高自身素质。二要以健全的制度为保障。在过去工作的基础上,继续用创新的思维拓展履行政治协商、民主监督、参政议政职能的形式和方法,加强各级政协以及政协组织与党政部门、参加政协的各党派团体之间的联系合作,优化政协专委会联系界别、委员工作机制,改进完善提案、视察、专题调研、大会发言、社情民意信息、文史资料等工作,形成政协组织综合协调、信息沟通、上下互动、内外联系的合力,推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化建设。三要以良好的素质作支撑。加强与县(区、市)政协的联系、沟通与交流,增进工作的协同互动,做好对县乡政协换届工作的指导,不断提高政协履行职能的质量和水平。强化委员的学习培训、权益维护、考核评价,激励引导委员进一步坚定理想信念,增强履职能力,树立良好形象,促进科学发展。在政协机关继续深入开展创先争优活动,不断深化“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设,努力造就一支政治坚定、学识丰富、业务熟练、作风优良的高素质政协干部队伍,以更好适应人民政协事业发展的需要。

一、坚持第一要务,积极推动全市经济社会又好又快发展

二、紧扣主题主线,积极为建设全省“四化”率先发展区献计出力

在过去的一年里,市政协常委会坚持解放思想,实事求是,与时俱进,认真履行职能,取得了一定的成绩。这些成绩的取得,是中共晋中市委正确领导和市政府高度重视、大力支持的结果,是政协各参加单位、广大政协委员、各县(区、市)政协组织团结协作、努力奋斗的结果,是各县(区、市)、市直各部门和社会各界热忱关心、紧密配合的结果。在此,我代表三届政协常委会向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

政协委员来自各个界别、联系各方群众,人民政协开展群众工作具有独特优势。我们要按照构建社会主义和谐社会的要求,充分发挥人民政协联系群众、团结各界的桥梁纽带作用,积极开展“察百姓情、建惠民言、办利民事”活动,动员组织广大委员深入基层,倾听群众呼声,关心群众疾苦,服务人民群众,切实加强新形势下群众工作,着力促进社会和谐稳定。一是要着眼惠民生。围绕社会保障、城乡收入、人民健康、科技教育“四个水平”的提高,围绕新的“五个全覆盖”等民生工程的实施推进,深入调查研究、反映社情民意,促进民生政策落实和民生问题解决,推动人民群众共享改革发展成果。二是要着眼促民和。关注不同阶层利益诉求,畅通联系各界群众的渠道,及时收集和反映事关群众切身利益的突出问题,协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、释疑解惑、化解矛盾的工作,切实保障人民群众的各项权益,维护社会公平正义、促进群众和睦相处。要围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的问题,提高提案质量、办理质量和服务质量。要发挥政协社情民意信息“直通车”的作用,关注民生、体察民情、反映民意、集中民智,继续保持在全省政协系统的领先水平。三是要着眼保民安。要把维护社会稳定放在更加突出的地位,把凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量作为政协工作的主要基调,切实履行民主监督职能,做好团结群众、反映民意、化解矛盾、维护稳定的工作。今年,政协各专门委员会要结合省政协各对口专委会调研课题、市政协常委会调研内容、“十二五”规划的实施及人民群众关注的热点、焦点和难点问题,自主选题,深入调研,形成报告,向中共晋中市委、市政府及有关部门提出有价值的建议。

二、勇于开拓创新,大力推进经常性工作

一、加强教育引导,进一步夯实走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础

创新是工作推进、事业发展的动力之源。市政协常委会树立勇于变革、勇于创新的理念,着眼加强制度化、规范化、程序化建设,以经常性工作的创新,推动整体工作水平的提升。一是着力提高提案工作的办理实效。2010年,共收到提案368件,其中党派和团体提案56件,委员提案312件。经提案委员会审查,立案处理307件。提案办理单位积极采纳和落实提案中提出的意见和建议,使政协提案在实现决策民主化、科学化,促进我市经济社会转型跨越发展上发挥了积极的、重要的作用。比如,市政协农业界全体委员提出的《建立健全农业自然灾害风险保障机制的建议》,是组建晋中市政协以来,第一个以界别提出的提案。市农业局、市财政局高度重视,与人保财险晋中公司多次研究、考察,在借鉴先进地区经验的基础上,先后出台《榆次区域设施蔬菜保险试点方案》、《2011年种植业保险保费补贴试点工作实施方案》,决定从2011年起,在介休、太谷、祁县、灵石、榆次铺开试点工作,对遭受暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾的粮食作物进行保险理赔。这个提案的落实,为广大农民实实在在地解决了后顾之忧,在建立和完善农业风险保障体系方面走在全省前列。去年,我市政协提案工作被省政协评为先进单位,这已经是我市政协连续第三次获此殊荣。二是着力保持信息工作在全省领先。了解和反映社情民意信息,是政协履行职能的重要基础和关键环节。2010年,我市政协信息工作在全省政协系统考核中连续第七年蝉联全省一等奖,还有8个县(区、市)政协受到省政协的表彰奖励。《对居民生活用电实行阶梯电价的反映》、《各界人士对中共十七届五中全会的反映》等58条信息被全国政协采用,创造了我市政协开展信息工作以来的历史最高记录。有2条信息被省级领导批示,尤其是我市报送的《我省煤层气开发、利用方面存在的突出问题亟待引起高度重视》的信息得到了王君省长批示。三是着力推进民主监督不断完善。市政协常委会立足实际,主动工作,不断完善民主监督的形式,运用各种会议、委员视察、委员提案、大会发言、反映社情民意、担任有关司法机关和政府部门特约监督员等形式,认真开展了民主监督工作。四是着力推进文史资料工作。按照亲历、亲见、亲闻的“三亲”要求,结合纪念辛亥革命100周年纪念活动,积极开展《辛亥革命前后的晋中》征编工作,文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来的重要作用得到进一步发挥。五是着力宣传政协工作。2010年借晋中建市10周年之际,举行了庆祝晋中市政协成立10周年座谈会等系列庆祝活动,回顾了建市10年来市政协走过的光辉历程,总结了政协履职、推进发展的成绩和经验,探讨了新形势下进一步做好政协工作的新途径和新方法,对于总结过去、开拓未来,特别是推动全市政协工作再上新台阶,产生了重要而积极的影响。统筹搞好“两会”集中宣传与常规报道,加强对外宣传,综合运用多种传播形式,全方位、多角度宣传多党合作和人民政协事业,进一步扩大了市政协在全社会的影响。通过接待来自全国各地各级政协考察团,宣传了晋中文化,树立了晋中形象。

各位委员!

各位委员!

四、坚持务实创新,着力提升政协工作的科学化水平

2011年是中国共产党成立90周年,是“十二五”规划的开局之年,也是晋中建设全省“四化”率先发展区的起步之年。做好今年的工作,意义重大。政协晋中市委员会及其常委会要在中共晋中市委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我市“十二五”规划的奋斗目标,认真贯彻《中共晋中市委、晋中市人民政府关于加快建设全省“四化”率先发展区的决定》,同心协力搞好政治协商,积极稳妥推进民主监督,扎实有效开展参政议政,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为实现“十二五”良好开局、建设全省“四化”率先发展区作出新的贡献。

一年来,按照市政协常委会全年工作的总体要求,各专门委员会积极开展调研工作。经济和人口资源环境委员会组织委员与有关部门,对我市推进特色城镇化建设情况进行了专题调研,并起草了专题调研报告上报省政协。农业委员会赴寿阳、昔阳、和顺、左权四县对现代农业、社会主义新农村建设情况进行了调研。社会法制委员会组织委员,根据省政协关于开展“加强城乡基层社会管理,有效化解新时期人民内部矛盾,促进社会和谐”专题调研的精神,与市人大法工委、灵石县政协、山西农大法律系联合,选取了“和谐社会视野下法律援助工作”、“构建‘五三’保障制度,推进农村廉政建设”、“当前农村对人民调解方式的认同状况”等三个专题进行了调研,并将有关调研报告上报省政协。民族宗教委员会组织委员对我市清真食品生产经营管理工作进行了专题调研,并向省政协民宗委报送了专题调研报告。根据市政协的统一安排,19个委员活动小组从全市经济社会发展的需要出发,在有关部门的积极配合下,还分别对设施农业、城镇建设、公安、法院的基础设施建设等工作进行了专题视察。

“十二五”规划纲要描绘了建设晋中美好未来的宏伟蓝图,为广大政协委员履行职能创造了丰富的实践机遇。让我们在中共晋中市委的领导下,同心同德,群策群力,开拓进取,扎实工作,为建设全省“四化”率先发展区,为实现“十二五”规划提出的各项目标任务,为开创我市政协事业的新局面,做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!

中国特色社会主义政治发展道路,是中国共产党领导中国人民选择的符合我国国情的正确道路,是我国发展社会主义民主政治的正确道路。我们要更好地履行职责、完成使命,必须切实把思想理论建设放在首位,始终坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系不动摇,为建设全省“四化”率先发展区奠定思想基础。一要增强对中国特色社会主义的政治认同。要把推进学习型组织建设与加强思想理论建设结合起来,深化中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育活动,深入学习中共中央关于开展人民政协工作的理论政策、方针原则、部署要求,切实把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署上来。二要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。以纪念中国共产党成立90周年为契机,学习宣传党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩和历史经验,引导广大政协委员充分认识没有中国共产党就没有新中国,就没有中国特色社会主义,自觉坚持中国共产党的领导,进一步坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路的政治信念。三要更加自觉地高举爱国主义和社会主义旗帜。以振兴中华、民族复兴为主要内容,积极开展纪念辛亥革命100周年活动,回顾近代以来中国人民为争取民族独立、人民解放、国家富强不懈奋斗的历程,引导各党派团体、各族各界人士深刻认识人民政协和多党合作制度产生发展的历史必然性,更加自觉地高举爱国主义和社会主义旗帜,不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线。

2010年,是我市保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年,是奋力实现“十一五”目标、科学谋划“十二五”发展的重要一年,也是三届市政协立足新起点、实现新作为的开局之年。一年来,在中共晋中市委的领导下,市政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市科学发展大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,团结动员全市各党派团体和各族各界人士,齐心协力谋发展,凝心聚力促转型,尽心竭力惠民生,为推进我市改革开放和社会主义现代化建设积极贡献力量,全市政协工作呈现出团结和谐、开拓创新、蓬勃发展的良好局面。

三届市政协组建以来,常委会认真贯彻落实中共晋中市委二届六次全会精神,坚持围绕中心、服务大局,把推进经济结构调整和发展方式转变作为首要任务,把促进民生改善与社会和谐作为重要职责,精心组织专题调研,为全面完成“十一五”目标任务、谋划布局“十二五”科学发展、推动全市经济社会又好又快发展积极建言献策。一是围绕我市新兴产业发展情况进行了专题调研。加快晋中新兴产业发展步伐,对于巩固和发展我市经济回升势头、转变经济发展方式、调整产业结构、改善人民生活水平、实现跨越赶超发展具有重大意义。市政协常委会站在落实科学发展观的高度,组织部分政协委员就我市新兴产业发展情况进行了专题调研。在市政协三届二次常委会上,围绕建设“全省转型发展先行区”的目标,从突出政府主导、发挥比较优势、优化产业布局、强化人才支撑、注重政策扶持等层面,提出了《关于加快推进我市新兴产业发展的建议》,引起了中共晋中市委、市政府的高度重视。二是围绕我市文化产业发展情况进行了专题调研。中共晋中市委、市政府着眼我市改革发展的全局,把发展文化产业作为推动晋中科学发展、转型发展、赶超发展的重要工作来大力推进。市政协常委会按照建设“晋商文化复兴地”的要求,组织有关委员对我市文化产业发展情况进行了专题调研。在市政协三届三次常委会上,常委们从解决和突破文化产业观念滞后的问题和瓶颈、引深和实现文化产业的改革与创新、挖掘和打造文化产业资源和品牌、破解缺人才和短资金的难题等方面,提出了《关于进一步推进我市文化产业发展的建议》,为推进我市文化产业发展贡献了力量。三是围绕我市农村社会保障情况进行了专题调研。建立农村社会保障制度,有利于促进农村经济平稳较快发展、维护农村社会和谐稳定、让广大农民群众共享改革发展成果。根据中共晋中市委、市政府关于逐步建立和完善农村社会保障体系的总体要求,市政协常委会组织政协委员对全市新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等方面进行了调查研究。在市政协三届四次常委会上,常委们从破除城乡二元结构、让农民得到基本的生活保障、解除农民的后顾之忧、逐步实现城乡基本公共服务的均等化等方面,提出了《关于推进和完善我市农村社会保障事业的建议》,为中共晋中市委、市政府决策提供了参考依据。

三、发挥独特优势,切实加强新形势下群众工作

回顾三届市政协一年来的工作情况,我们更加深切地体会到,要使政协工作有特色、有创新、有成效,一定要坚持沿着正确的政治方向前进,在履政协职能的实践中,以科学发展观为统领,始终与中共晋中市委保持思想上同心、目标上同向、行动上同步;一定要坚持围绕中心、服务大局,把政治协商、民主监督、参政议政的重点放在促进晋中经济社会的发展上,放在全市324万人民生活质量和水平的提高上;一定要坚持把实现、维护和发展人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点,切实加强新形势下群众工作,全面反映民思、民盼、民忧,使广大人民群众共享改革发展成果;一定要坚持以务实创新精神推动政协事业发展,在提案办理、专题调研、大会发言、委员视察等方面,解放思想,开拓创新,使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

一年来,市政协常委会坚持“四位一体”推进党派及界别、专委会、委员和机关建设,努力提升履行职能的层次和水平。一是组织理论学习。坚持把建设学习型政协作为创新政协工作和促进履职水平提高的基础来抓。市政协党组、中心组和机关定期组织学习,先后系统学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想及中共山西省委九届十一次全会、晋中市委二届六次全会文件,从而进一步增强了服务晋中发展的使命感和责任感。组织部分政协委员和政协机关人员参加了省政协举办的“人民政协理论与实践”研讨会,有7篇论文被收入省政协主编的《人民政协理论研究文选》一书。二是开展专题培训。去年10月份, 通过精心组织、周密安排,对新进机关、新任政协委员、特聘委员和县(区、市)政协提案工作者200多名同志进行了专题培训。这次培训以政协基本理论和基本知识为主要内容,分别聘请知名专家学者和省、市政协有关部门负责人授课,培训工作顺利进行,达到了预期的目的。三是突出委员管理。从制度建设入手,对委员进行严格考核,促进委员履职尽责。市政协三届三次常委会审议通过了《政协晋中市委员会关于政协委员履行职责管理试行办法》,规定对委员参加政协各项活动、提出提案、反映社情民意等情况进行详细考核,对于进一步发挥委员主体作用、调动委员履职积极性起到了促进作用。四是办好《政协通讯》。从提高政协委员和政协工作者参政议政的能力出发,继续办好《政协通讯》,全年共编发6期,为推动学习、交流情况、推广经验、指导工作和展示委员风采、宣传政协工作做了积极的探索。五是提高服务能力。以强化和确立为常委会服务、为全体委员服务、为履行政协职能服务的意识和目标,在政协机关弘扬和塑造了敬业精神、服务精神、协作精神、务实精神和创造精神,进一步完善和提升了机关管理运行机制;以深入开展创先争优活动为抓手,积极创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关,引导推动广大机关干部加强学习、解放思想、提升能力、改进作风,政协机关整体工作水平得到新的提高。去年,市政协机关通过开展创先争优活动,先后荣获先进党组织、市级文明单位、市级扶贫先进单位等荣誉称号。

三、强化自身建设,进一步提高履行职能的层次和水平

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